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撸起袖子加油干 追赶超越快发展 努力把我市农机事业发展再推上一个新台阶
来源:市农机中心 作者:农机中心 点击数: 发表时间:2017-03-09 10:37:37
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咸阳市农机管理中心 党组书记、主任 刘辉
(2017年3月7日)

同志们:
    经过市委、市政府批准,我们召开这次全市农机工作会议,主要任务是认真学习中央1号文件精神,贯彻落实全省农村、农业和农机化工作会议精神,按照全市农村工作会议部署要求,回顾总结2016年全市农机工作取得的成绩,总结经验,表彰先进,分析当前和今后一个时期我市农机工作面临的新形势和新任务,坚持问题导向,寻找工作短板,研究和制定推进农机事业发展的目标任务和工作措施,动员全市农机系统干部职工统一思想,凝聚共识,撸起袖子加油干,追赶超越快发展,努力把我市农机事业再推上一个新台阶。现在,我讲三个问题。
    一、2016年我市农机工作取得的主要成效
    农机工作是“三农”工作的重要组成部分,农业机械化是农业现代化的重要标志。我们咸阳是一个农业大市,发展农业机械化事业非常重要。刚刚过去的2016年,在市委、市政府的高度重视下,在省农业厅和省农机局的大力支持下,我市各级农机部门认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署,我们始终围绕全市粮食安全、农民增收、粮食增产、农业增效和建设富强、人文、健康新咸阳来谋划和开展农机工作,按照“讲政治,顾大局,抓班子,带队伍,正风气,抓落实”的总体要求和“立足农机抓农机、跳出农机抓农机、围绕大局抓农机”的工作思路,以实施“全国农业机械化示范区”为抓手,紧盯目标,加压紧逼,推动全市农机工作实现了创新发展。截止2016年底,全市农机总量达到49万台,农机总值达到30.9亿元,培育和发展农机专业合作社121个,社员达到8600人,合作社共拥有各类农业机械9300台,总资产达到3.5亿元。全市农机经营总收入达到12.3亿元,完成农机深松整地92万亩,组建农机扶贫作业队19个,全市主要农作物耕种收机械化综合水平达到81.6%。
    这一年,我们主要抓了六项重点工作
    (一)认真落实农机购置补贴政策,进一步提升农机装备水平。2016年,我市争取中省农机购置补贴到位资金9530万元,受益农户9969户,扶持购买各类农业机械16039台。这些机械在春耕生产、“三夏”农机作业和果业、畜牧业和蔬菜机械化生产方面都发挥了重要作用。
    (二)全力抓好农机精准扶贫,进一步加快组建农机扶贫作业队。在市委、市政府对脱贫攻坚做出全面安排部署和省农机局把我市确定为全省“千社带万户”农机精准扶贫示范市后,我们围绕“农机农艺结合,助力精准扶贫”的主题,把组建农机扶贫作业队作为实施全省“千社带万户”农机精准扶贫示范市的具体路径和开展农机服务产业精准扶贫的有力抓手,采取有效措施,狠抓组建工作。截止2016年12月,全市共组建农机扶贫作业队19个,共购买和拥有各类农业机械389台,带动贫困户262户1048人(其中:带资入队65户260人;带机入队16户64人;入队从事驾驶和务工37户148人;为贫困户免费耕种收144户576人)。截止目前,共为贫困户分红11.3万元,支付务工工资27万元,免费耕种收1064亩,为贫困户增收节支21.5万元。初步探索出了一条既具有咸阳特色,又可以在全省进行复制和推广的农机服务产业精准扶贫新模式。
    (三)着力推广农机新技术新机具,进一步优化粮食生产的物质装备结构。我市粮食生产机械数量充足,种类齐全。在每年“三夏”、“三秋”粮食生产关键农时季节,全市先后都投入10多万台农业机械,全力开展机械化农业生产和粮食抢收抢种工作。农机装备水平的显著提高,农机结构的进一步优化,极大地提高了机械化作业水平。2016年“三夏”期间,全市机械化收获小麦328.1万亩,机收率达到98.8%,机播夏玉米176万亩,机播率达到99.4%,“三秋”期间,机收玉米198万亩,机收率达到88.5%,机播小麦315万亩,机播率达到94.5%,“三夏”“三秋”关键农时季节,仅仅就用了10多天时间就完成收获播种任务,并且做到了耕、种、收“一条龙”机械化作业,为龙口夺食,颗粒归仓和咸阳粮食生产“十一连丰”做出了重要贡献。
    (四)扎实推进农作物秸秆综合利用工作,进一步为全市治污降霾做贡献。争取省上秸秆综合利用专项资金310万元,在南部八县市区和彬县实施农作物秸秆机械化综合利用项目,全年机械化秸秆综合利用面积达到了435.8万亩, 加工青贮秸秆饲草122万吨,农作物秸秆综合利用率达到83%。 10月1日,《咸阳日报》头版以《我市加快秸秆机械化综合利用步伐》为题,对全市“三秋”秸秆综合利用工作进行了报道。
    (五)扎实开展农机深松整地工作,进一步改善农业基础条件。我市争取到省上农机深松整地作业补贴资金3200万元,全市组建了28个农机深松整地专业合作社,新增深松整地机械388台套,全市共完成农机深松整地作业面积92.96万亩。有效改善了土壤结构,缓解了我市耕地干旱缺水的瓶颈制约,增加了粮食产量。
    (六)扎实开展农机安全监管工作,进一步为全市经济社会大局稳定做贡献。召开了全市农机安全生产专题会议,进行安排部署,下发了《关于开展农机安全百日大排查大整治的通知》,农机和公安两个部门共同组建县乡道路联合执法中队,积极开展安全巡查工作,全市新注册登记农业机械2196台,考核发证997人,检验农业机械21869台;累计注册拖拉机、联合收割机26509台,累计登记驾驶员19590人。121个农机专业合作社5000余台动力机械全部进行了检验。签订安全责任书24858份,确保了我市农机安全形势的稳定和持续好转,为全市安全生产和经济社会大局稳定做出了努力。
    这一年,我们圆满完成了省市下达的年度目标责任考核任务,我市被中国农业机械化学会评为“2016年度全国农机科普工作先进集体”,这也是我市连续3年获得这一殊荣。在今年2月7日和2月9日召开的全省农业工作会议和农机工作会议上,我市荣获“全省农业系统2016年度重点工作任务延伸考核优秀单位”和“2016年度全省农机化工作目标责任制考核优秀单位”,受到大会表彰奖励,从而实现了在全省农业系统和农机系统目标责任考核的“四连优”。我们还在这两个会议上分别做了题为《多措并举 真抓实干 全面提升粮食综合生产能力》和《农机农艺结合 助力精准扶贫 努力为全省农机精准扶贫探索新路子》的专题发言,省农业厅白宜勤厅长、文引学副厅长和省农机局何存贵局长在点评时给予了充分肯定。
    这一年,我们始终围绕市委、市政府工作大局,尽职尽责,创新发展,形成了具有咸阳特色的农机工作十大 “亮点”。一是农机科普工作走在了全国先进行列。咸阳市人民政府和市农机管理中心以及4个县被授予“全国农机科普工作先进集体”荣誉称号;二是农机安全监理工作走在了全市全省乃至全国先进行列。我市农机部门和交警部门联合成立“县乡道路联合执法中队”,全力开展安全监督管理工作的做法,受到了国务院安委会督导组的充分肯定;三是农机精准扶贫工作走在了全市全省前列。被确定为全省“千社带万户”农机精准扶贫示范市,2016年9月13日省农机局向全省农机系统转发了《咸阳市农机精准扶贫模式探索的指导意见》,并把我市确定为全省“千社带万户”农机精准扶贫示范市,在9月28日召开的全省“三秋”机械化生产暨“千社带万户”农机精准扶贫启动仪式上省农机局何存贵局长向我市授了旗。四是我市实施全国农业机械化示范区工作成效突出。参加全省农机工作座谈会的代表在我市进行了观摩,延安、榆林、汉中等市先后来我市考察学习;五是机关党的建设走在了全市先进行列。2016年6月28日,中共咸阳市委召开“纪念建党95周年”大会,表彰奖励先进基层党组织,我们市农机管理中心机关党支部榜上有名,被授予“全市先进基层党组织”,受到大会表彰奖励。同时,我们市农机管理中心机关党支部还被市直机关工委授予“全市先进基层党组织”,受到大会表彰奖励,市农机管理中心党组书记、主任刘辉当选为中共咸阳市第七次代表大会代表,作为全市大农口的两名代表之一,出席了市第七次党代表大会;六是我市农机工作得到了省市领导的高度评价。省农业厅白宜勤厅长和省农机局何存贵局长都提出表扬。岳亮书记、卫华市长、马希良副书记和刘新余常委等领导同志都先后做出重要批示,对我市农机工作取得的成绩给予了充分肯定;七是我们“两学一做”学习教育走在了全市前列。我们中心党组注重在“四个着力”上下功夫,狠抓“两学一做”学习教育,受到市委的充分肯定。2016年11月14日,中共咸阳市委“两学一做”学习教育协调小组在《“两学一做”学习教育简报》上以《市农机管理中心注重“四个着力”抓好学习教育》为题进行了宣传。9月18日,11月23日《咸阳日报》进行了宣传报道;八是弘扬和践行社会主义核心价值观走在了全市前列。被确定为全市社会主义核心价值观进机关示范单位,在9月1日召开的全市机关党建暨社会主义核心价值观进机关现场推进会上,咸阳市农机管理中心在会上作了专题汇报,受到与会代表的高度评价;九是机关档案管理工作走在了全市先进行列。被评为2016年度全市档案年度检验工作先进集体;十是我市农机宣传工作走在了全市、全省前列。我们认真贯彻中省精神和市委要求,创造性发展农机事业的做法和取得的成效,受到媒体关注,中省市媒体先后52次对我们的工作做法和取得的成绩进行了实地采访和深度报道。
    这些成绩是市委、市政府正确领导的结果,是省农业厅和省农机局精心指导的结果,更是全市农机系统广大干部职工和广大农机手扎实工作,团结奋进的结果,在此,我代表市农机管理中心党组,向全市农机系统干部职工和广大农机手表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
    在充分肯定我们工作取得成绩的同时,仍然要看到我们工作存在的主要问题和短板。经过综合分析和研判,同志们一致认为,尽管我市农机工作取得了长足发展,但与农民群众的需求、与“粮、果、畜、菜”四大主导产业发展对农业机械的需求,与发展现代农业对农业机械装备技术的需求来看,我们还存在一些主要问题和短板,突出表现在:
    (一)农业机械新技术、新机具引进和推广的力度不大,农机装备水平还不高。我市现有农业机械仍然以传统的为主体。客观上讲,由于农机购置补贴政策只对国内农业机械进行补贴,对国外农业机械不予补贴,这样就给引进和推广最先进的农机新技术、最现代的农业机械造成了一些困难。受我市耕地“块块田、溜溜田”的制约,出现了大型、新型农业机械推广“难”的问题,影响到农机总动力和农机总量增加缓慢。加之,最先进的农业机械一般都是价值大,销售价格高,群众购买还受资金制约,因而引进的力度不大。还有一个原因就是农业机械结构性矛盾比较突出,中低档农业机械趋于饱和,先进的、大型的农业机械技术可靠性、适用性还不是很强。主观上讲,我们农机部门工作思路还不宽,工作方法还不活,也是导致引进和推广力度不大的一个重要因素。
    (二)粮食生产和果畜菜等特色产业所需农业机械种类仍然不够齐全,在全面全程机械化上仍然存在短板。小麦、玉米粮食生产耕种收的“产中”机械化问题基本解决,但“产前”的精量播种、种子精选、药剂拌种、种子包装和“产后”的粮食烘干、粮食深加工机械仍然存在种类不全,数量不足的问题。在果业生产方面,梳花梳果、果实套袋、果实采摘、分级清洗、打蜡包装等还没有成熟的农机技术和机械。在畜牧业生产方面,机械化喂料、清粪、挤奶、消毒、增氧、储奶、制冷和物理病虫害防治的能力还比较弱。在蔬菜生产方面,还存在着机械育苗、机械栽植、机械采摘、机械包装技术水平不高的问题。
    (三)农机专业合作社发展水平还不高,在开展规模化、标准化、集约化、专业化生产上仍然是一个短板。大量农村劳动力外出务工,加快土地流转,开展集约经营和发展现代农业的新形势,对发展农机专业合作社提出了迫切要求。我市虽然培育和发展农机专业合作社121个,但是,还有多数农机专业合作社存在着形象不佳、实力不强、管理不善、效益不好和开展规模化作业能力不足的问题,仍然是我们的一个工作短板,直接制约着我市农业机械化水平的提高和现代农业的发展。存在这一问题有4个原因,一是人才缺乏;二是观念陈旧;三是用地困难;四是融资不易。
    (四)对农机手和农机专业合作社负责人的政策宣传和农机安全操作技术培训还抓的不够,这也是我市农机工作存在的一个短板。“事靠人干,人靠素质”。农机事业要发展,其中全市农机手和农机专业合作社的负责人就是一支重要的力量。尽管我们采取现场培训、机械演示、技术推广等方式,对他们进行了相应的培训,但是,仍然存在着教育培训不系统,不全面的问题,导致广大农机手和农机专业合作社负责人对现代农业发展和农业机械化事业发展的形势不清楚,对农业机械新技术、新机具不了解,对现有农业机械操作技能和安全常识不熟悉,思想还不够解放,眼界还不够开阔,经营能力还不够强。
    (五)农机系统一些干部存在着“不想为、不会为和不敢为”的问题,缺乏干事创业的精气神,这也是我市农机事业发展的一个短板。在新常态下,一些干部觉得要求严了、“束缚”多了,就产生了明哲保身的错误思想,干事创业的精神状态不佳,工作热情不高,不求有功但求无过,有的不学习、不钻研,工作得过且过,有的还存在着“三怕”,一怕工作失误冒风险,担心踩到红线,把“不出事”作为最大原则。二怕触及利益得罪人,担心引火烧身,畏首畏尾,缩手缩脚。三怕媒体炒作成热点,不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推动工作。其思想观念、精神状态和工作作风与我市爬坡过坎、追赶超越的新形势格格不入,成为我市农机事业发展的一个重要短板。以上这些存在问题和短板,要引起我们的高度重视,在新的一年里,我们一定要坚持问题导向,采取得力措施,切实加强改进,不断推动我市农机事业健康发展。
    二、2017年我市农机工作的指导思想和目标任务
    指导思想  认真学习中央1号文件精神,深入贯彻落实全省农村、农业和农机化工作会议精神,按照全市农村工作会议部署要求,紧紧围绕全市粮食安全、脱贫攻坚、治污降霾工作大局,以爬坡过坎,追赶超越为总揽,以全面和超额完成全年各项农机工作任务为重点,以实现在全省农机系统年度目标责任考核“五连优”为目标,撸起袖子加油干,追赶超越快发展,努力把我市农机事业再推上一个新台阶,为建设富强、人文、健康新咸阳做出新的更大的贡献。
目标任务  紧盯十项考核指标,抓好九项重点工作,集中办好三件事情(组建农机扶贫作业队,培育农机专业合作社,抓好农作物秸秆机械化综合利用),努力实现三个确保(确保各项农机工作任务全面超额完成,确保我市农机工作在全省年度目标责任考核中进入前三位,确保实现全省农机系统目标责任考核“五连优”目标),在持续推进我市农机事业发展中超越我省渭南,追赶河南漯河。
    十项考核指标是:
    1、全市争取中省农机项目资金8000万元。
    2、全市推广新型农业机械5000台。
    3、全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到83%。
    4、全市农作物秸秆机械化综合利用面积430万亩,加工青贮秸秆饲草100万吨,农作物秸秆机械化综合利用率达到84%,重点实施区秸秆综合利用率达到96%以上。
    5、全年完成农机深松整地作业面积70万亩。完成机耕作业面积650万亩,机播面积530万亩,机收面积410万亩。
    6、全市组建农机扶贫作业队17个,带动贫困户105至170户。
    7、全市抓建4个全程机械化示范县和3个农业机械化试验示范点。
    8、争取命名和授牌省级现代农机专业合作社2个,培育建设现代农机合作社示范社4个。
    9、抓建5个保护性耕作示范县,全市新增保护性耕作面积2万亩。
    10、培训各类农机技术人员21000人次。
    三、2017年全市农机工作要全力抓好的九项重点工作
    1、围绕全市爬坡过坎、追赶超越和力争实现全省农机系统目标责任考核“五连优”为目标,全面完成省市目标责任书下达的各项工作任务。在全省农机化工作会议上,省农机局与我市签订了2017年度农机工作目标任务书,进一步明确了今年我市要完成的主要工作任务和指标。我们经过认真研究,已经把这些工作任务和指标分解下达到各县市区农机部门和中心有关科室进行落实。一会,市中心还要和各县市区签订目标任务书。各县市区和中心有关科室要按照今天签订的年度目标任务书,逐项分析,逐项研究,逐项分解,逐项落实,确保省市下达各项目标责任全面完成。
    2、围绕全市脱贫攻坚目标,扎实抓好农机扶贫作业队组建工作。2017年是省农机局在全省实施“千社带万户”农机精准扶贫的第一年,按照省农机局提出“全省三年抓建1000个农机专业合作社,带动10000个贫困户”的要求,我市2017年至2019年三年间,要组建100个农机扶贫作业队,每年平均至少要组建33个。去年,我们已经组建了19个,最近经过我们认真研究,决定今年全市再组建17个农机扶贫作业队,其中南部8县市区除秦都、渭城之外,其他6个县市每个县今年必须组建2个,北部5县每个县必须组建1个,使我市扶贫作业队总数达到36个。每个扶贫作业队至少带动5-10户贫困户,采取“农机专业合作社(农机扶贫作业队)+贫困户”模式,运用培训能力、免除费用、带机入股、带资入股四种方式,带动贫困户实现脱贫致富,这是今年农机工作的头等大事,也是重中之重。在这里着重强调五点。一是大家知道,去年9月28日,省农机局举行了全省“千社带万户”农机精准扶贫启动仪式,把我市确定为全省“千社带万户”农机精准扶贫示范市,省农机局何存贵局长亲自向我市授了旗,这就意味着在这项工作中我们咸阳必须是全省的一面旗帜,这不但要求我们这项工作要走在全省前列,而且要求我们必须为全省做出示范,探索出可复制的模式,创造出可借鉴的工作经验。我们各级农机部门都要高度重视,采取有效措施,高标准组建,高质量开展农机精准扶贫工作,这项工作只能为咸阳争光,为陕西添彩,而决不能给咸阳出丑,拖全省后腿。二是各级农机部门要从政策、项目和政治荣誉方面,大力支持和扶持农机扶贫作业队,在今天的会议上,我们就要表彰命名19个市级农机扶贫作业队示范队,这就是给扶贫作业队的政治荣誉,各县市区农机部门今年都要把农机项目和资金向农机扶贫作业队进行倾斜,特别是在今年农机深松工作中,在同等条件下,一定要按照农机扶贫作业队的作业能力和带动贫困户的数量,把农机深松指标向农机扶贫作业队进行倾斜,支持农机扶贫作业队开展深松作业,增加收入,增强实力,提高效益,为贫困户分红奠定基础,确保贫困户利益和脱贫致富。三是要加强教育培训,要对农机扶贫作业队负责人从讲政治,顾大局,勇担当方面进行思想政治教育,要从农机深松政策,作业标准和作业质量等方面进行业务培训。今年适当时候,我们还要组织农机扶贫作业队的负责同志到省内外农机专业合作社发展好的地方进行考察交流学习,通过参观学习,听取经验介绍,进一步解放思想,开阔眼界,增长才干,不断提高农机扶贫作业队负责人的组织、管理和领导才能。四是要召开全市农机精准扶贫现场推进会,参观先进现场,树立先进典型,使大家学有榜样,赶有目标,坚持用身边人、身边事教育和引导身边人,进一步推动农机精准扶贫工作持续健康发展。五是各县市区要把培育发展农机专业合作社和农机扶贫作业队有机结合起来。今年,中央一号文件指出,“大力培育新型农业经营主体和服务主体,通过经营权流转,股份合作,代耕代种,土地托管等多种形式,加快发展规模经营,服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上,通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种。”“扶持培育农机作业,农田灌溉,统防统治,烘干仓储等服务组织。”这既为我们发展农机专业合作社提出了明确要求,也为我们做好新形势下农机事业发展指明了方向,更符合我们咸阳农村经济社会发展和农机事业发展的实际,市农机中心对发展农机专业合作社十分重视,进行了多次研究,把培育农机专业合作社和组建农机扶贫作业队作为今年要办好的两件事情。在今天的会议上,我们下发了《咸阳市现代农机专业合作社建设标准》,各县市区一定要按照全省农机专业合作社形象好、装备好、机制好、服务好、效益好的“五好标准”和我市制定下发的《咸阳市现代农机专业合作社建设标准》,对发展农机专业合作社要进行认真讨论和研究,要充分利用农机项目和资金,特别是开展农机深松整地的机遇,加快培育和发展几个形象好、装备好、机制好、服务好、效益好和具有带动能力的现代农机专业合作社,形成“各自亮点”,如果哪个县今年仍然没有抓建1个扶贫作业队,没有培育1个现代农机专业合作社,就说明你这个县今年农机事业没有发展,今年工作就没有成绩。重点从农机合作社机具库棚建设、机具补贴、配件供应、维修服务和人员培训、操作驾驶、服务质量和安全知识等方面加强扶持和帮助,强化服务功能。通过抓基础、扩规模、强服务,使农机专业合作社得到进一步发展和壮大,鼓励和支持他们开展土地流转、代耕代种、跨区作业等规模化、集约化经营。
    3、围绕加强农业基础设施建设,积极开展农机深松整地工作。实施农机深松整地是改善耕地质量,实现“藏粮于地”战略的重要举措。我市今年要实施农机深松整地面积70万亩。在开展农机深松整地工作上,一是要争取以市政府名义下发《2017年全市农机深松整地工作实施方案》,落实政府牵头,各方配合,共同推进的工作机制,也为各县市区农机部门争取政府支持和开展工作创造良好条件。二是要加强培训,今年春季,我们要在北部五县选择一个工作抓得好的县召开全市农机深松整地现场经验交流会,夏季在武功县、秋季在乾县分别召开全市农机深松整地现场演示培训会或者现场推进会,采取有效措施,扩大宣传面,加快深松进度。三是加强督导,今年全市从事农机深松的动力机械必须是1304大马力拖拉机,同时必须安装农机深松检测仪。针对去年在安装农机深松检测仪生产厂家不一、品牌各异,导致计算不准的问题,今年我们要参照中国农业机械化协会《农机深松作业远程监测系统技术要求》,制定咸阳市农机深松作业标准,各县市区都要对照执行,从而在全市统一标准,有利于深松作业的开展和作业量的统计以及作业补助资金的兑付。四是要抓好监管工作,今年,市上要成立农机深松督导组,要在深松的关键农时,深入作业一线,重点督导工作进度,作业质量,面积统计,资料申报,资金兑付等,坚决杜绝作业质量不高,作业面积不准,资料不够完整,作业补助结算慢的问题,同时,还要重点督导一些从事农机深松工作的干部不作为、慢作为,不给好处不办事,给了好处乱办事以及以各种理由和借口,推诿扯皮,办事拖拉和效率低下的问题,这些问题都是农机手和群众反映意见大的问题之一,我们一定要高度重视,采取措施,认真加以解决。五是加快资金兑付,从去年工作实践来看,深松作业补助资金兑付慢是普遍问题,从统计数据来看,2016年我们应该兑付农机深松补助资金3419万元,截止目前,秦都、长武、彬县和三原资金兑付全部到位,武功、乾县兑付资金比例在90%以上,资金兑付才过半的是永寿、淳化,旬邑、兴平、礼泉、泾阳四个县兑付工作至今还没有开始,农机扶贫作业队和从事农机深松作业的机手意见非常大,不仅对农机部门工作作风、办事效率和为民服务的态度十分不满,而且对县乡有关部门个别办事人员做人尊严、待人接物、为人处世非常看不起,有的以各种理由和借口为难农机手,有的故意刁难农机手,有的吃拿卡要,雁过拔毛。“一粒老鼠屎,害了一锅汤”,尽管这是个别现象,但是,影响的却是农机部门,也影响的是我们的工作整体。各县市区对此要举一反三,针对这些问题,要扪心自问,切实加以改进,要毫无理由的加快去年资金兑付进度,确保在今年3月底之前,全部兑付到位,3月底全市要对兑付工作进行一次通报,加送当地县委政府和纪检部门,以便了解和掌握情况,督促加快兑付进度。各县市区要本着“既要按照程序,又要简便易行”的原则,认真研究资金兑付的程序,该简化的一定要简化,千方百计加快资金兑付进度。
    4、围绕提高农机装备水平,认真落实农机购置补贴政策。落实农机购置补贴政策,这是我们农机部门一项十分重要的工作,不仅关乎着党和国家强农惠农政策的落实,而且关乎着我市农机事业整体发展。一是我们市上要争取成立以市政府分管副市长为组长的全市农机购置补贴工作领导小组,统筹协调和指导全市农机购置补贴工作。二是争取以市政府名义制定和下发《2017年咸阳市农机购置补贴实施方案》。三是加强政策宣传。在全省农机化工作会议上,省农机局何存贵局长明确指出,农机购置补贴工作仍然存在着宣传不到位的问题,导致到群众对政策不了解和农机购置补贴实施进度慢、资金用不完的问题。在今年2月15日,市委马希良副书记在听取市级农口部门工作汇报时也强调,农机购置补贴资金用不完,一个主要原因就是农机部门工作创新不够,并要求今年要把农机购置补贴工作和农机精准扶贫有机结合起来,利用国家农机购置补贴政策,支持贫困户和农技扶贫作业队购买农业机械,如果资金再用不完,市委、市政府就要问责追责。因此,我们思想上一定要改变机械饱和了,需求满足了,群众不要了,资金用不完了的错误认识和思维定势,我们一定不要一而再再而三的强调客观。要把“人努力”放在第一位,大家一定要从主观努力上,从工作措施上,从工作创新上多查找问题,多思考原因,多想一些办法,多制定一些措施,多抓一些落实工作,只要付出努力,必然就有成效,我想今年在这方面,还是要落实何局长和马书记的要求,要把创新工作和加强政策宣传放在首位,要利用新型媒体扩大宣传,要在《咸阳日报》举办专栏,要《印制农机购置补贴明白纸》向群众宣传,要摆摊设点进行宣传。要借鉴2010年我们开展的“宣传中央1号文件精神暨农机购置补贴机具县区行”活动的有益做法和经验,必要时今年市县两级联合开展1-2次宣传中央1号文件暨农机购置补贴机具宣传展示会或者县区行活动,定点宣传、现场宣传、现场培训、现场咨询、现场办理购机补贴手续,既大力宣传,又加快进度。四是要建立廉政风险防控机制。市上要邀请有关人员和专家,深入基层,进行调研,针对农机购置补贴工作过程中的廉政风险点,坚持问题导向,注重补齐短板,研究制定防控措施,从制度上加以纠正和解决,严防不廉洁问题的出现,同时要加强反腐倡廉教育,今年市上要举办市县农机购置补贴人员专题培训会和农机购置补贴反腐倡廉专题教育,提高工作人员的思想整治素质,为民服务意识和廉洁自律能力。五是加强监督管理。今年要在全市开展“农机购置补贴质量年”活动,进一步明确生产企业和经营企业的责任,严查补贴机具的质量和有关工作程序,今年市上要开展2次专题检查,对发现的问题进行约谈纠正,限期整改,对屡屡出现问题,迟迟不予纠正的生产企业和经营企业,要坚决上报省局,取消补贴资格。
    5、围绕促进农业稳产增收,扎实抓好“三夏”、“三秋”机械化作业生产。开展“三夏”、“三秋”机械化作业生产,是农机部门一项十分重要的工作任务,也关乎我市农业生产、粮食安全、丰产丰收和农民群众的生产生活,为此,我们要提早安排,备足机械,全市要组织各类农业机械10万台以上,特别是要针对玉米机械化收获水平低的问题,大力引进、推广和扶持群众购买玉米联合收获机,力争新增玉米联合收获机200台,同时,要支持群众购买和使用新型播种机械,计划完成机耕作业面积650万亩,主要粮食作物(小麦、玉米)机播面积530万亩、机收面积410万亩,确保全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到83%以上。
    6、围绕铁腕推进治污降霾,扎实抓好农作物秸秆综合利用工作。坚持“综合统筹,板块推进,持续发展,整体提升”的思路,在全市重点县(市区)大力推广玉米免耕播种、小麦秸秆捡拾打捆、秸秆还田和饲草加工等农作物秸秆机械化综合利用技术,加大小麦秸秆捡拾打捆、自走式青饲料收获等新技术新机具的推广力度,积极扶持秸秆综合利用合作社做大做强秸秆产业,力争使全市秸秆机械化综合利用率达到84%,重点区和禁烧区达到96%。在这项工作中,一是要在夏秋两季,分别召开秸秆综合利用现场演示会、经验交流会或工作推进会,要采取有力措施,加强宣传,扩大示范,辐射带动,尤其要学习先进县市区的工作经验,推动这项工作整体推进,各县市区也要采取不同的形式,进行宣传培训,进行演示推广,加快利用进度。二是要重点支持秸秆综合利用专业合作社,扩大利用规模,提高利用率,尤其是要注重引进更先进、更实用的秸秆综合利用机械,进一步提高秸秆综合利用的能力和水平。三是要注重总结,要开展秸秆综合利用效益分析,通过工作实践和结果,拿出真实可靠的数据,说明秸秆综合利用取得的经济效益、社会效益,从而得到各级领导的重视支持和社会各界的关注。
    7、围绕实施农机重点项目,扎实做好全程机械化示范县和示范点创建工作。今年,我们把武功县申报为全省粮食全程机械化示范县,把乾县申报为全省果业全程机械化示范县,把泾阳县申报为全省蔬菜全程机械化示范县,把淳化县申报为全省畜牧业全程机械化示范县。同时,三原县还实施玉米机械化生产示范项目等,这些县一定要高度重视,要紧紧围绕产业特点和项目实施要求,一是要向县政府进行专题汇报,争取领导支持,争取把项目实施与当地主导产业发展有机结合起来,选好实施的地点和区域,争取县级财政或者相应主导产业的项目资金捆绑。二是要认真制定《项目实施方案》,今天会议上我们下发了省农机局统一印制的全程机械化技术要点挂图,各相关县要按照各自实施的示范项目,认真学习,结合实际,认真研究,制定切实可行的方案,按照方案,一定三年不变,一项一项抓好示范,确保取得实效,在这里强调的是,千万不能心中无数,千万不能乱用项目资金,到三年结束,一事无成,两手空空,如何向上级交代,必然要受到追责和查责,必然要受到相应的处分,必然要到全市全省进行通报批评。
    8、围绕全市经济社会大局稳定,扎实做好农机安全工作。农机安全是全市安全工作的重要组成部分,农机安全既关乎农机手的生命财产安全,又关乎全市经济社会大局稳定,各级农机部门一定要高度重视,始终把农机安全放在农机工作的重要位置,要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,一刻不放松的抓好农机安全工作。在今天的会议上,我们还要与各县市区签订农机安全目标责任书,进一步明确农机安全的任务和职责,各县市区一定要按照目标责任书的要求,切实抓好落实工作。在这里我强调几点,一是要继续加强与交警部门的合作,进一步加强县乡道路联合执法中队,支持他们认真开展农机安全道路巡查和监督管理工作,坚决纠正违法违规行为,确保农机安全形势稳定和持续向好。二是今年市上要在彬县举办全市农机安全事故应急处置演练,还要举办全市农机手职业技能大赛,各县市区要提前安排,加强培训,选好农机手,积极参加技能竞赛。三是要以宣传教育经常化、档案管理标准化、执法检查制度化、信息服务智能化、技能培训规范化的“五化”建设为重点,深入搞好宣传培训。做到年初有计划、季度有安排、每月有活动、年终有总结。对县区农机监理人员每年轮训1次,对60%以上的驾驶操作手复训1次。精心抓好档案管理。对在册老旧档案进行一次全面整理,查漏补缺;对辖区内所有机械进行认真排查,建立未注册档案,并认真做好报废更新工作。全面强化执法检查。全年对每台机械至少检查一次,不断加大联合执法检查力度,适时组织“铁拳执法”大排查大整治活动,广泛开展文化活动。10月初,各县市区完成1部高水平的农机安全宣传作品,市上将择优向全省农机安全文艺晚会报送,兴平市农林局重点编排报送音乐快板剧《农机人的风采》节目,武功县农林局重点编排报送歌伴舞《农机的明天更美好》。努力提升站容站貌。结合各县实际,改造升级监理站院落、办公软硬件、办事大厅等,设置农机监理标识、制度、宣传教育栏等,方便群众办事,年底,市上将树立2个规范化农机监理示范站样板,并向省局推荐。
    9、围绕全面从严治党和党风廉政建设,扎实抓好全市农机系统干部思想教育和能力提升。党的十八大以来,中央在全面从严治党和党风廉政建设方面形成了一系列新理论、新理念、新思想,并采取有效措施,驰而不息狠抓落实,使全面治党和党风廉政建设取得了新成效。特别是党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题,我们都要深入学习贯彻六中全会精神,切实抓好全面从严治党和党风廉政建设工作。一是要切实抓好思想政治教育工作。要以“两学一做”学习教育常态化为契机,各级农机部门都要把思想政治教育工作放到首位,采取“请进来,走出去,沉下去”等方式,以对农机干部进行习近平总书记系列重要讲话学习为重点,举办全市农机系统干部“讲政治、讲规矩、转作风、抓落实”能力提升培训班,邀请专家学者进行系统讲解和专题讲座,组织干部到农业机械化发展的先进地区进行现场学习,到红色教育基地接受传统教育,到帮扶的贫困村和农村一线接受实践锻炼。组织干部系统学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和省委《三项机制》,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,关键是核心意识,根本的是向党中央看齐,向党的理论和路线、方针、政策看齐,向党中央决策部署看齐,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是把作风建设抓实抓细。各级农机部门都要坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决落实中央《八项规定》精神,严防 “四风”反弹。特别是要针对个别干部 “不想为、不会为、不敢为”的问题,要有针对性的开展教育和引导工作,教育他们要树立正确的人生观,以严谨的态度坚守工作岗位,脚踏实地、干事创业。做到忠诚干净担当。严格按党性原则办事,按政策法规办事,按制度程序办事,以制度管人管事,做到依法行政,依法办事。三是认真抓好“五大监管”。要以农机购置补贴、农机深松整地、农机重大项目实施、农作物秸秆综合利用和农机安全监理为重点,认真抓好农机系统“五大监管”工作,市中心要组成专项督导组,深入各县市区农机部门以及项目实施单位,对“五大”工作落实情况进行专项督促检查,发现问题,及时纠正解决。进一步规范程序,阳光运作,确保廉洁高效,确保以良好的工作作风狠抓工作落实。
    同志们,今年,我市农机工作任务已经明确,现在的关键是抓好落实。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下,进一步增强责任感、紧迫感、使命感,要敢于担当、勇于创新、真抓实干、奋发有为,提振精气神、全力抓落实,撸起袖子加油干,追赶超越快发展,努力把我市农机事业发展再推上一个新台阶,为建设富强、人文、健康新咸阳做出农机部门应有的贡献。

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